Заключение о результатах углубленной оценки регулирующего воздействия
1. Общие сведения
1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: постановление администрации Петропавловск-Камчатского ГОРОДСКОГО округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» Г далее — проект Постановления).
1.2. Наименование разработчика проекта нормативного правового акта, проводившего оценку регулирующего воздействия: Управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.3. Стадия: проект нормативного правового акта, изменяющий существующее правовое регулирование.
2. Описание существующей проблемы
2.1. Причины вмешательства (в чем состоит проблема в целом?): недовольство субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности существующим порядком выдачи разрешений на снос зеленых насаждений.
2.2. Цель введения правового регулирования: снижение административных барьеров и нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности.
2.3. Негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемой проблемы: ограничения деятельности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.4. Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения: увеличение недовольства субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности существующим порядком выдачи разрешений на снос зеленых насаждений.
3. Цели и задачи правового регулирования
3.1. Основные цели правового регулирования: снижение административных барьеров и нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности.
3.2. Соответствие федеральному законодательству, законодательству Камчатского края и муниципальным нормативным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа:
— Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
— Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Решению Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.09.2014 № 253-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий».
3.3. Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового регулирования: непринятие указанного проекта Постановления приведет к увеличению недовольства субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности существующим порядком выдачи разрешений на снос зеленых насаждений.
4. Возможные варианты достижения поставленной цели
4.1. Невмешательство: не установлено.
4.2. Совершенствование применения существующего правового регулирования: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск- Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости».
4.3. Саморегулирование: не установлено.
4.4. Прямое правовое регулирование: не установлено.
5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых альтернатив, варианты достижения поставленной цели
5.1. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или территории, на которые будет оказано воздействие: субъекты малого и среднего предпринимательства: субъекты инвестиционной деятельности.
5.2. Ожидаемое негативное и позитивное воздействие правового регулирования: сокращение сроков получения разрешений на снос зеленных насаждений: снижение ставки платы компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений.
5.3. Количественная оценка соответствующего воздействия: не установлено.
5.4. Период воздействия: долгосрочный.
5.5. Основные результаты, риски и ограничения использования правового регулирования: сокращение сроков получения разрешений на снос зеленных насаждений: снижение ставки платы компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений.
6. Публичные консультации
6.1. Стороны, с которыми были проведены консультации: уведомление о проведении публичных консультаций размещалось в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа [url]http://app.pkgo.ru/npa/viewtopic.php?f^3&t=48&sid^lafcl61b6d62bd701ba3b2137а19357с[/url] и направлялось по средством электронной почты членам Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и членам рабочей группы по мониторингу внедрения в Петропавловск-Камчатском городском округе успешных практик, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства,
6.2. Основные результаты консультаций: предложений от потенциальных участников публичных консультаций, а также лиц, получивших уведомления, не поступало,
7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения
7.1. Описание выбранного варианта: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» в представленной редакции.
7.2. Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу существующей проблемы: выбранный вариант проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» в представленной редакции.
7.3. Ожидаемые выгоды и издержки: сокращение сроков получения разрешений на снос зеленных насаждений: снижение ставки платы компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений.
8. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг
8.1. Организационные вопросы практического применения выбранного варианта: принятие проекта постановления администрации Петропавловск- Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» в представленной редакции.
8.2. Система мониторинга применения регулирующего решения: не установлено.
8.3. Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: проведение экспертизы нормативного правового акта в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.11.2015 № 2648 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск- Камчатского городского округа, рабочими группами» созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
9. Вывод
Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск- Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденная постановлением администрации Петропавловск- Камчатского городского округа от 21.01.2015 № 95, по результатам рассмотрения проекта постановления администрации Петропавловск- Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения впервые.
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск- Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» в срок с 02.02.2017 по 22.02.2017 включительно.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете, Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск- Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, сделаны следующие выводы: представленный на рассмотрение проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» является достаточным для решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
Проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа.
Дополнительных замечаний и предложений к проекту постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке выдачи разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и оплаты их компенсационной стоимости» не имеется.
Заместитель председателя Комиссии О.В. Рекунова
27.02.2017