Рубрика: Заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2018 № 1332 (далее — Порядок проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрен проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «Об определении границ прилегающих к некоторым детским и образовательным организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (далее — проект нормативного правового акта), подготовленный и направленный Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для подготовки настоящего заключения.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения впервые.
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту нормативного правового акта в срок с 17.09.2019 по 16.10.2019 включительно.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена уполномоченным органом на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: viewtopic.php?f=3&t=108.
Уполномоченным органом установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
В рамках проведенных публичных консультаций поступило предложение от Камчатского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» о конкретизации положений, устанавливающих запрет продажи алкогольной продукции в 30-метровой зоне от границы прилегающих к некоторым детским и образовательным организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Разработчиком нормативного правового акта принято решение не учитывать данное предложение, в связи с утвержденными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определение органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», Правилами определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, которые в свою очередь регламентируют обозначенный участником публичных консультаций вопрос.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «Об определении границ прилегающих к некоторым детским и образовательным организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете, уполномоченным органом сделан вывод, что представленный на рассмотрение проект нормативного правового акта является достаточным для решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
Проект нормативного правового акта не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа.
Дополнительных замечаний и предложений к проекту нормативного правового акта не имеется.

Руководитель уполномоченного органа
— заместитель Главы администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа – начальник
Управления Е.С. Позднякова

17 октября 2019 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и рабочими группами, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и рабочими группами, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2018 № 1332 (далее — Порядок проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрен проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке заполнения колерного паспорта фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе временных), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и требований к размещению информационных и рекламных конструкций на зданиях, сооружениях (в том числе временных), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее — проект нормативного правового акта), подготовленный и направленный Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для подготовки настоящего заключения.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения впервые.
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту нормативного правового акта в срок с 02.09.2019 по 27.09.2019 включительно.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена уполномоченным органом на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: viewtopic.php?f=3&t=107.
Уполномоченным органом установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке заполнения колерного паспорта фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе временных), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и требований к размещению информационных и рекламных конструкций на зданиях, сооружениях (в том числе временных), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете, уполномоченным органом сделан вывод, что представленный на рассмотрение проект нормативного правового акта является достаточным для решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
Проект нормативного правового акта не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа.
Дополнительных замечаний и предложений к проекту нормативного правового акта не имеется.

Руководитель уполномоченного органа
— заместитель Главы администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа – начальник
Управления Е.С. Позднякова

«30» сентября 2019 года

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2018 № 1332 (далее — Порядок проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрен проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке согласования сделок, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее — проект нормативного правового акта), подготовленный и направленный рабочей группой по разработке проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке согласования сделок, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями Петропавловск-Камчатского городского округа», для подготовки настоящего заключения.

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2018 № 1332 (далее — Порядок проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрен проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее — проект нормативного правового акта), подготовленный и направленный рабочей группой по разработке проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.10.2017 № 10-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий», созданной решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.10.2017 № 32-р, для подготовки настоящего заключения.

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа’ утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2018 № 1332 (далее — Порядок проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрен проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» (далее — проект нормативного правового акта), подготовленный и направленный рабочей группой по разработке проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городскою округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск- Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания торговли и бытового обслуживания», созданной решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.03 2018 N° 137-нд» для подготовки настоящего заключения.

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее — уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2018 № 1332 (далее — Порядок проведения опенки регулирующего воздействия), рассмотрен проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 № 294-нд «О Правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее — проект нормативного правового акта), подготовленный и направленный Комиссией но землепользованию и застройке Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.07.2018 № 1878, для подготовки настоящею заключения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ УГЛУБЛЕННОЙ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

1. Общие сведения

1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры».
1.2. Наименование разработчика проекта нормативного правового акта, проводившего оценку регулирующего воздействия: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.3. Стадия: проект нормативного правового акта, вводящего новое правовое регулирование.

2. Описание существующей проблемы

2.1. Причины вмешательства: проект постановления содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа, обязанности и права для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере туристической инфраструктуры.
2.2. Цель введения правового регулирования:
цель проекта постановления – создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в Петропавловск-Камчатском городском округе путем оказания мер финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.3. Негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемой проблемы: отсутствуют.
2.4. Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения: увеличение недовольства хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, ввиду отсутствия финансовой поддержки из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, необходимой для ведения деятельности в сфере туризма.
3. Цели и задачи правового регулирования
3.1. Основные цели правового регулирования:
создание благоприятных условий для ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.2. Соответствие федеральному законодательству, законодательству Камчатского края и муниципальным нормативным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа:
— Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию;
— Инвестиционное послание Губернатора Камчатского края;
— Ежегодное послание Главы Петропавловск-Камчатского городского округа
«О формировании благоприятного инвестиционного климата и поддержке субъектов предпринимательской деятельности»;
— Реализация Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015-2019 годы, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.09.2015 № 354-нд;
— Реализация муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185.
3.3. Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового регулирования: непринятие указанного проекта нормативного правового акта приведет к увеличению недовольства хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, существующими мерами финансовой поддержки из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

4. Возможные варианты достижения поставленной цели

4.1. Невмешательство: не установлено.
4.2. Совершенствование применения существующего правового регулирования: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры».
4.3. Саморегулирование: не установлено.
4.4. Прямое правовое регулирование: не установлено.

5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых альтернатив, варианты достижения поставленной цели

5.1. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или территории, на которые будет оказано воздействие: субъекты малого и среднего предпринимательства, деятельность которых со дня государственной регистрации не превышает 3 лет.
5.2. Ожидаемое негативное и позитивное воздействие правового регулирования: предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры предоставляются для обеспечения потребности начинающих предпринимателей (деятельность со дня государственной регистрации не превышает 3 лет) в создании материально-технической базы, необходимой для ведения и дальнейшего развития недавно начатой, но уже осуществляемой предпринимательской деятельности; принятие получателями субсидии обязательств размера среднемесячной заработной платы на одного работника не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Камчатском крае для трудоспособного населения и сохранения общего количества рабочих мест на период действия соглашения о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры.
5.3. Количественная оценка соответствующего воздействия: не установлено.
5.4. Период воздействия: долгосрочный.
5.5. Основные результаты, риски и ограничения использования правового регулирования: предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры предоставляются для обеспечения потребности начинающих предпринимателей (деятельность со дня государственной регистрации не превышает 3 лет) в создании материально-технической базы, необходимой для ведения и дальнейшего развития недавно начатой, но уже осуществляемой предпринимательской деятельности.

6. Публичные консультации

6.1. Стороны, с которыми были проведены консультации: уведомление о проведении публичных консультаций размещалось в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа viewtopic.php?f=3&t=76 и направлялось посредством электронной почты уполномоченному при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей в Камчатском крае, Председателю Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Президенту Торгово-Промышленной палаты Камчатского края, Председателю Инвестиционного Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Председателю Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
6.2. Основные результаты консультаций: предложений от потенциальных участников публичных консультаций, а также лиц, получивших уведомления, не поступало.

7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения

7.1. Описание выбранного варианта: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры».
7.2. Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу существующей проблемы: выбранный вариант — постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры» в представленной редакции.
7.3. Ожидаемые выгоды и издержки: предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры предоставляются для обеспечения потребности начинающих предпринимателей (деятельность со дня государственной регистрации не превышает 3 лет) в создании материально-технической базы, необходимой для ведения и дальнейшего развития недавно начатой, но уже осуществляемой предпринимательской деятельности.

8. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг

8.1. Организационные вопросы практического применения выбранного варианта: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры».
8.2. Система мониторинга применения регулирующего решения: не установлено.
8.3. Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: проведение экспертизы нормативного правового акта в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.11.2015 № 2648 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

9. Вывод

Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.01.2015 № 95, по результатам рассмотрения проекта «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры» установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения впервые.
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры» в срок с 22.09.2017 по 21.10.2017 включительно.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры» с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете, Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, сделаны следующие выводы: представленный на рассмотрение проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры» является достаточным для решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
Проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры» не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа.
Дополнительных замечаний и предложений к проекту постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристической инфраструктуры» не имеется.

Председатель Комиссии Ю.Н. Иванова

«23» октября 2017 года

Заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» с учетом предложений, поступивших входе публичных слушаний, состоявшихся 17.10.2017, для проведения оценки регулирующего воздействия

Руководствуясь разделом 3 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.11.2015 № 2648 (далее — постановление от 26.11.2015 № 2648), подпунктом 2.2.2 Положения о Комиссии по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.01.2015 № 95 (далее — Комиссия), установлено, что Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа при разработке проекта Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» (далее – проект) соблюдены требования, изложенные в постановлении от 26.11.2015 № 2648, а также обоснованы выводы, указанные в пояснительной записке о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия.
17.10.2017 проведены публичные слушания указанного проекта, в результате которых в проекте правового акта уточнены редакции статей с учетом юридико-технических требований.
Таким образом, в отношении проекта не требуется углубленная оценка регулирующего воздействия.

Заместитель Председателя Комиссии Д.В. Хутов
18.10.2017

Заключение о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий»

Руководствуясь разделом 3 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.11.2015 № 2648 (далее — постановление от 26.11.2015 № 2648), подпунктом 2.2.2 Положения о Комиссии по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.01.2015 № 95 (далее — Комиссия), установлено, что Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа при разработке проекта Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» (далее – проект) соблюдены требования, изложенные в постановлении от 26.11.2015 № 2648, а также обоснованы выводы, указанные в пояснительной записке о результатах предварительной оценки регулирующего воздействия.
Таким образом, в отношении проекта не требуется углубленная оценка регулирующего воздействия.

Заместитель Председателя Комиссии Д.В. Хутов
12.10.2017

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ УГЛУБЛЕННОЙ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

1. Общие сведения
1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа».
1.2. Наименование разработчика проекта нормативного правового акта, проводившего оценку регулирующего воздействия: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.3. Стадия: проект нормативного правового акта, вводящего новое правовое регулирование.
2. Описание существующей проблемы
2.1. Причины вмешательства: Проект содержит положения, ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа, обязанности и права для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.2. Цель введения правового регулирования:
цель проекта постановления – создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в Петропавловск-Камчатском городском округе путем оказания мер финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.3. Негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемой проблемы: отсутствуют.
2.4. Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения: увеличение социальной напряженности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
3. Цели и задачи правового регулирования
3.1. Основные цели правового регулирования:
— сокращение социальной напряженности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, за счет создания новых мест в дошкольном учреждении с лимитированной родительской платой;
— создание благоприятных условий для ведения бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.2. Соответствие федеральному законодательству, законодательству Камчатского края и муниципальным нормативным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа:
— Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию;
— Инвестиционное послание Губернатора Камчатского края;
— Ежегодное послание Главы Петропавловск-Камчатского городского округа «О формировании благоприятного инвестиционного климата и поддержке субъектов предпринимательской деятельности»;
— Реализация Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015-2019 годы, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.09.2015 № 354-нд;
— Реализация муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185.
3.3. Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового регулирования: непринятие указанного проекта нормативного правового акта приведет к увеличению недовольства хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, существующими мерами финансовой поддержки из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
4. Возможные варианты достижения поставленной цели
4.1. Невмешательство: не установлено.
4.2. Совершенствование применения существующего правового регулирования: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа».
4.3. Саморегулирование: не установлено.
4.4. Прямое правовое регулирование: не установлено.
5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых альтернатив, варианты достижения поставленной цели
5.1. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или территории, на которые будет оказано воздействие: субъекты малого и среднего предпринимательства, деятельность которых связана с присмотром и уходом за детьми, образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.
5.2. Ожидаемое негативное и позитивное воздействие правового регулирования: предоставление финансовой поддержки с целью возмещения части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
5.3. Количественная оценка соответствующего воздействия: не установлено.
5.4. Период воздействия: долгосрочный.
5.5. Основные результаты, риски и ограничения использования правового регулирования: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Проект не влечет неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования.
6. Публичные консультации
6.1. Стороны, с которыми были проведены консультации: уведомление о проведении публичных консультаций размещалось в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа viewtopic.php?f=3&t=69 и направлялось посредством электронной почты уполномоченному при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей в Камчатском крае, Председателю Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Президенту Торгово-Промышленной палаты Камчатского края, Председателю Инвестиционного Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Председателю Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
6.2. Основные результаты консультаций: предложений от потенциальных участников публичных консультаций, а также лиц, получивших уведомления, не поступало.
7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения
7.1. Описание выбранного варианта: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа».
7.2. Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу существующей проблемы: выбранный вариант — постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» в представленной редакции.
7.3. Ожидаемые выгоды и издержки: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» в представленной редакции.
8. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг
8.1. Организационные вопросы практического применения выбранного варианта: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа».
8.2. Система мониторинга применения регулирующего решения: не установлено.
8.3. Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: проведение экспертизы нормативного правового акта в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.11.2015 № 2648 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
9. Вывод
Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.01.2015 № 95, по результатам рассмотрения проекта «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения впервые.
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» в срок с 30.08.2017 по 28.09.2017 включительно.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности на приобретение основных средств» с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете, Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, сделаны следующие выводы: представленный на рассмотрение проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» является достаточным для решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
Проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа.
Дополнительных замечаний и предложений к проекту постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание, расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» не имеется.

Председатель Комиссии Ю.Н. Иванова

«21» сентября 2017 года